Desacuerdo con la propuesta de creación de una Guardia Municipal

PRONUNCIAMIENTO N° 01 - 2026 - ADOGEN PNP

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Los Oficiales Generales en situación de retiro de la Asociación de Oficiales Generales de la Policía Nacional del Perú (ADOGEN PNP), expresan a la opinión pública lo siguiente:

1. El alcalde de Lima Metropolitana, Renzo Reggiardo, refirió recientemente una propuesta para crear una Guardia Municipal, a través de la transformación del Serenazgo existente capacitando a los serenos para enfrentar delitos menores y ordenar el tránsito, con el propósito de complementar la labor de la Policía Nacional del Perú.

   
   

2. Consideramos que esta iniciativa es inadecuada e inviable. Constitucionalmente no es posible, porque la Policía Nacional es de forma exclusiva y excluyente, la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, así como de prevenir, investigar y combatir la delincuencia a nivel nacional. Es la única que puede hacer uso de la fuerza, empleo de armas de fuego (Art.175) y ejecutar medidas coercitivas para que se cumpla la ley. Los serenos, constitucionalmente no existen, no son autoridad, no son policía y no pueden utilizar armas. No dejan de ser meros trabajadores, vigilantes temporales de una municipalidad.

   
   

3. De prosperar esta medida, generaría una dispersión de medios económicos y logísticos que deberían ser canalizados para incrementar y cubrir las actuales carencias de personal, infraestructura y equipo en la PNP, con el fin de que ésta pueda responder eficientemente a las demandas de seguridad de la sociedad. El monopolio del uso legítimo de la fuerza y el poder coercitivo del Estado, no ha sido delegado ni descentralizado. Por lo tanto, todo lo relacionado al orden interno y la seguridad pública, constitucionalmente le corresponden a la PNP, por ser inherente al cumplimiento de su finalidad fundamental.

   
   

4. La propuesta de la Guardia Municipal, significaría crear una policía al margen de la constitución, que generaría conflictos de competencia y duplicidad de acciones, afectando la eficacia en la lucha contra la delincuencia, y se estaría ignorando lo fundamental de los principios de la unidad y coordinación en el desarrollo de las operaciones de seguridad pública.

   
   

5. La Constitución Política del Perú en su artículo 166, establece la finalidad fundamental de la Policía Nacional. Quedando claramente determinado que en el Perú se reconoce a una fuerza policial única. La propuesta de creación de una Guardia Municipal, no solo sería inconstitucional, sino que generaría conflicto y confusión de intereses políticos en los gobiernos locales y enfrentamientos que ya se han producido entre grupos de serenazgo, por deslindes municipales; y lógicamente conflictos con la Policía Nacional.

   
   

6. ADOGEN PNP, por lo expuesto, expresa su desacuerdo con la propuesta del alcalde Renzo Reggiardo de crear una Guardia municipal, puntualizando que la seguridad de la población, requiere de una respuesta integral y coordinada, por cuanto la probable creación de una Guardia Municipal solo contribuiría a acrecentar la confusión y el caos, debilitando la institucionalidad de la PNP.

Por estas consideraciones, la ADOGEN PNP propone a las autoridades en ejercicio y a los próximos candidatos electorales, orientar sus esfuerzos y propuestas al fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú, con los recursos necesarios para que cuente con la capacidad operacional suficiente para brindar una respuesta efectiva contra los riesgos y amenazas que afectan la seguridad.    

Santiago de Surco, 06 de enero del 2026